En el año 2005, el licenciado Bernardo Santana Páez fue designado Jefe de la Policía Nacional por el presidente de la República doctor Leonel Fernández Reyna, mediante Decreto No.420-05. En ese momento el índice de criminalidad era de 27 homicidios por cada cien mil habitantes y según la encuesta ENHOGAR realizada por la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), el 71% de los hogares objetaban a la policía.